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环保工程及服务行业报告：碳达峰行动方案出台，细化能源、交通、循环目标（9页）.pdf
举报与投诉 事件：10 月 26 日，国务院印发《2030 年前碳达峰行动方案》。 碳达峰行动方案出台，“1+N”政策体系逐步构建。自《完整准确全面贯 彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布后，2030 年前碳达峰 行动方案接连发布，本方案将和上述意见共同作为碳达峰阶段的顶层设 计文件，构建起碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，未来我国将陆续发 布重点领域和行业碳达峰实施方案和一系列支撑保障措施。 主要目标延续前期纲领，量化能源消费及碳排强度。方案延续双碳工作 意见主要目标，对“十四五”、“十五五”期间的能源消费及碳排强度做 出量化指标，至 2025 年/2030 年非化石能源消费比重达 20%/25%左右， 至 2025 年单位 GDP 能耗比 2020 年下降 13.5%，单位 GDP 碳排放比 2020 下降 18%。至 2030 年单位 GDP 碳排放比 2005 年下降 65%以上。 十大行动贯穿发展，细化十年达峰目标。方案重点实施“碳达峰十大行 动”，围绕能源、节能、工业、城乡建设、交通运输、循环经济、科技创 新、碳汇能力、全民行动、梯次行动等将碳达峰贯穿于经济社会发展全 方面。我们对比十大行动中的核心量化目标与前期政策发现，方案重点 针对能源转型、交通运输、循环经济、城乡建设方面提出了更为细致、 全面及深入的目标。1）能源转型：“新能源+储能”新型电力系统，严 控煤炭有序转型。方案指出严控煤炭有序减煤限煤，积极推进风电、光 伏、水电、核电发展，构建“新能源+储能”新型电力系统。其中至 2025 年新型储能装机容量达 3000 万千瓦以上，至 2030 年风电、太阳能发电 总装机容量达 12 亿千瓦以上、抽水蓄能电站装机容量达 1.2 亿千瓦左 右。2）绿色交通：运输工具低碳转型，强化绿色运输体系及基础设施 建设。方案指出至 2030 年，新增新能源、清洁能源交通工具比例达 40% 左右，积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料应用，推动城 市公共服务车辆电动化替代。3）循环经济：产业园区全面循环化改造， 大宗固废综合利用+生活垃圾减量化资源化。方案指出，a. 到 2030 年 省级以上重点产业园区全部实施循环化改造。b.加强大宗固废综合利 用，支持大掺量、规模化、高值化利用，至 2025 年/2030 年大宗固废年 利用量达到 40 亿吨/45 亿吨左右。c.完善废旧物资回收网络，推进退役 动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废物循环利用，加强资 源再生产品和再制造产品推广应用。至 2025 年/2030 年，废钢/铜/铝/铅 /锌/纸/塑料/橡胶/玻璃等 9 种主要再生资源循环利用量达 4.5 亿吨/5.1 亿 吨。d.推进生活垃圾减量化资源化，扎实推进生活垃圾分类，加强塑料 污染全链条治理，推进垃圾焚烧和污水资源化利用。至 2025 年城市生 活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资源化利用比例提升至 60%左右。 至 2030 年，市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提 升至 65%。4）城乡建设：新建公建/厂房屋顶光伏覆盖率达 50%。方案 指出推进城乡建设绿色低碳转型，加快提升建筑能效水平，优化建筑用 能结构等。至 2025 年城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城镇建筑 可再生能源替代率达 8%，新建公建/厂房屋顶光伏覆盖率力争达 50%。 双碳目标决策部署下，清洁能源与再生资源具备显著减碳价值，重点推 荐再生资源、垃圾焚烧、水务、环卫电动化、光伏治理等细分领域。 再生资源：重点推荐危废资源化【高能环境】、动力电池回收【天奇股 份】、再生塑料【英科再生】、填埋气资源化减排弹性最大【百川畅银】。 垃圾焚烧：重点推荐商业模式 C 端转变&碳价值增量现金流改善【光大 环境】、【瀚蓝环境】、建议关注【三峰环境】、【伟明环保】、【绿色动力】。 水务：重点推荐水务价值重估【洪城环境】、建议关注【中国水务】。 环卫电动化：推荐环卫新能源十年五十倍助力碳达峰【宇通重工】。 光伏治理：建议关注【仕净科技】。 风险提示：政策推广不及预期，财政支出低于预期，行业竞争加剧。
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