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环保行业：2022年中国噪声污染防治报告（36页）.pdf
举报与投诉【报告导读】坚持人民至上，调整适用范围。法律重新界定了噪声污染内涵，在坚持“超标 并扰民”的判断标准基础上，将“未依法采取防控措施”且扰民的情形纳入噪声污 染范畴，并将防治范围由城市扩展到农村地区。同时，将工业噪声的范围从工业设 备扩展到生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音，将城市轨道交通噪声纳入交 通运输噪声管控范围，新增机动车“炸街”行为管控要求等。
提升制度效能，明确政府责任。针对部分地方人民政府对噪声污染防治重视程 度不够，制度落实不到位等问题，《噪声法》规定地方各级人民政府对本行政区域声 环境质量负责；县级以上人民政府应当将噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发 展规划、生态环境保护规划，将噪声污染防治工作经费纳入本级政府预算；增加目 标责任制和考核评价制度；要求声环境质量未达标的有关地方编制声环境质量改善规划及其实施方案，并向社会公开。
治标治本结合，加强源头防控。源头防控是噪声污染防治最有效的方法之一。 《噪声法》新增划定噪声敏感建筑物集中区域的要求；明确规划环境影响评价文件应 当包括噪声污染防治内容；完善产品噪声限值制度，对于可能产生噪声污染的工业 设备、施工机械等产品，要求在其技术规范或者产品质量标准中规定噪声限值；明 确建设噪声敏感建筑物应当符合民用建筑隔声设计相关标准；新增工业噪声、交通 运输噪声相关规划防控要求，新增环境振动控制标准和措施要求。
精准科学治污，强化分类施策。对于工业噪声，新增排污许可和重点排污单位 管理要求。对于建筑施工噪声，新增在噪声敏感建筑物集中区域施工作业优先使用 低噪声施工工艺和设备、设置自动监测系统的要求，新增建设单位将防治费用列入 工程造价，施工单位制定和落实噪声污染防治实施方案的要求。对于交通运输噪声， 规定新建交通项目应符合有关交通基础设施工程技术规范以及标准要求；新增交通 项目运营养护单位降噪和监测义务；对于已经造成严重噪声污染的，要求制定实施 综合治理方案。对于社会生活噪声，要求公共场所管理者合理规定娱乐、健身等活 动的区域、时段、音量；要求新建居民住房的房地产开发经营者将住房可能受到的 噪声影响和防治措施公示并纳入买卖合同；规定电梯、水泵、变压器等居民住宅区 共用设施设备应当符合民用建筑隔声设计相关标准要求。
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